Behörden haben oft mehr Softwarelizenzen als Mitarbeiter, und die Lizenzen sind oft ungenutzt (d.h. bezahlt, aber nicht auf einem Computer installiert). Zum Beispiel gibt es bei der GSA mit 13.000 Mitarbeitern: - 37.000 WinZip-Lizenzen - 19.000 Abonnements für Schulungssoftware (und mehrere parallele Schulungssoftware-Plattformen) - 7.500 Plätze für Projektmanagementsoftware für eine Abteilung mit 5.500 Mitarbeitern - 3 verschiedene Ticketing-Systeme, die parallel laufen Lösungen sind aktiv in Arbeit.