官僚机构如何自然地积累“代码债务”：官僚机构的变革需要情感激活。足够的情绪激活只发生在急性负面事件周围。不是围绕着拥有大量规则或不再有意义的规则加起来的小成本。所以我们自然而然地会积累起来。而且没有平衡机制。