Masalah bagi AS adalah bahwa ketika mereka bernegosiasi dengan ratusan rekan sekaligus, rekan-rekan akan memenangkan pertempuran untuk detail dalam semua kesepakatan, karena tim perdagangan AS tidak memiliki kesempatan untuk dipersiapkan dengan baik untuk pertempuran birokrasi seperti rekan-rekan mereka, yang hanya memiliki satu kesepakatan untuk difokuskan.