米国にとっての問題は、一度に何百もの相手国と交渉する場合、米国の貿易チームが、焦点を当てるべき取引が1つしかない相手国ほど官僚的な戦いに十分な準備ができていないため、すべての取引の詳細をめぐる戦いに相手が勝つことだ。