Il problema per gli Stati Uniti è che quando negoziano con centinaia di controparti contemporaneamente, le controparti vinceranno la battaglia per i dettagli in tutti gli accordi, poiché il team commerciale statunitense non ha alcuna possibilità di essere altrettanto preparato per la battaglia burocratica quanto le loro controparti, che hanno solo un singolo accordo su cui concentrarsi.