Hur byråkratier naturligt ackumulerar "kodskulder": förändringar i en byråkrati kräver känslomässig aktivering. Tillräcklig emotionell aktivering sker endast i samband med akuta negativa händelser. Inte kring de små kostnaderna som uppstår när man har många regler eller regler som inte längre är meningsfulla. Så det är naturligt att vi får uppbyggnad. Och det finns ingen motviktsmekanism.