Сегодня Президентская рабочая группа по рынкам цифровых активов опубликовала долгожданный отчет, в котором сформулированы цели администрации в отношении криптополитики. Вот быстрая реакция, посвященная главным проблемам Coin Center: личной свободе, неприкосновенности частной жизни и здравому смыслу налогообложения. 1/

Ключевая цель Coin Center заключается в поддержании разделения на основе "контроля" между субъектами, обязаными по BSA, которые должны следить за своими пользователями, и неконтролирующими лицами, публикующими программное обеспечение или предоставляющими вспомогательные услуги, которые не регулируются в соответствии с BSA. В этой связи мы благодарны за поддержку "контроля" как ключевого фактора в регулировании в CLARITY и включенном BRCA. 2/

Что касается AML/KYC, отчет предлагает создание новых категорий учреждений, обязанных соблюдать BSA, специфичных для цифровых активов. Мы не просили об этом изменении политики, и хотя это можно сделать хорошо, расширение определения финансового учреждения для создания новых подкатегорий создает риски того, что эти новые категории могут быть слишком широкими. Это также не будет нейтральным с точки зрения технологий, в отличие от текущей классификации MSB, которая сосредоточена на любом лице, контролирующем валюту или ее заменители. Это не плохая политика как таковая, но это может открыть двери для плохого законотворчества и вторжений в частную жизнь, если мы не будем осторожны в том, как будут определены эти новые категории. Coin Center считает, что существующие рекомендации FinCEN 2019 года достаточны и должны быть просто кодифицированы, например, с помощью BRCA. Также обратите внимание, что поддержка администрации четкого, основанного на контроле безопасного порта от BSA "особенно для денежных переводчиков". Если они начнут создавать целый новый ряд регулируемых BSA сущностей, отличных от денежных переводчиков, неясно, останется ли контроль их основным критерием для определения этих новых категорий; если нет, это может стать проблемой.

Разочаровывающим моментом является освещение в отчете процесса разработки правила FinCEN о смешивании CVC. В отчете не дается четкой рекомендации, просто говорится, что Министерство финансов должно рассмотреть следующие шаги. Coin Center настоятельно выступает за отказ от этого процесса разработки правил или его значительное сужение. Поскольку первоначальный NPRM был составлен, смешивание CVC определялось как включающее все виды совершенно законных действий по защите конфиденциальности, которые пользователи криптовалют могут и должны выполнять, такие как избегание повторного использования адресов. В результате первоначальный NPRM фактически обозначал бы как "основную проблему отмывания денег" совершенно законные и исключительно внутренние действия обычных американцев. Отчет не выступает за это плохое правило, но он определенно уклоняется от ответа на вопрос, была ли предложенная политика ошибкой и должна ли она быть отменена до окончательного принятия правила. Это была ошибка, и ее следует отменить. Американцы вряд ли будут рады криптовалюте, если нормальный и безопасный способ ее использования для защиты своей конфиденциальности будет классифицирован как основная проблема отмывания денег.

Другой раздел выступает за скоординированный подход к цифровой идентичности, который включает использование существующих технологий цифровой идентичности из криптопространства. Coin Center работает над этой проблемой и поддерживает новые усилия по стандартизации, если они включают умные подходы, сохраняющие конфиденциальность, такие как доказательства с нулевым разглашением и удостоверения, контролируемые пользователем. Мы надеемся, что это усилие в конечном итоге приведет к режиму AML/KYC, который минимизирует сбор личных данных в доверенных учреждениях и восстанавливает наши права по Четвертой поправке против массового наблюдения без ордера за нашими финансовыми действиями. 5/

Что касается налогов, мы рады, что отчет подчеркивает необходимость исключения de minimis и лучшего обращения с майнингом и стекингом. Тем не менее, разочаровывает, что администрация не пошла дальше и просто не призвала к отмене прошлых плохих рекомендаций IRS, которые рассматривали вновь созданное имущество от блоковых вознаграждений как доход при получении. Именно из-за этих плохих рекомендаций мы поддерживаем иск Джоша Джаррета и его усилия в Конгрессе. Администрация могла бы значительно упростить эту борьбу, просто отменив рекомендации, которые изначально были ошибочными: новый биткойн, который вы майните, не является доходом, так же как новый початок кукурузы, который вы выращиваете, или книга, которую вы пишете, не является доходом. Ничто из этого не должно облагаться налогом, пока не будет продано.